《社科空中讲堂29·立规明矩》

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　　【片头：社科空中讲堂】

　　△解说：2014年6月30日，习近平总书记在十八届中央政治局第十六次集体学习时指出：“领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。”

　　人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。投身新疆抗日民族统一战线工作中的毛泽民同志，以共产党人的胸襟、气度和远见卓识，立规明矩，约束权力，让一切工作都以规矩为标尺，把权力放进制度的笼子里，这给我们上了一堂生动的党课。没有规矩，不成方圆。规矩意识是一个人的思维习惯，一种人格修养和人生态度，更是一种良好的政治品格，我们广大党员干部一定要从点滴小事做起，慎思慎行，慎独慎言，牢固树立规矩意识。

　　请继续收听由新疆社会科学界联合会和新疆广播电视台联合推出的《社科空中讲堂》栏目。

　　【片花：听百年风语宏声 绘时代精神图谱】

　　△解说：第29集：立规明矩

　　△解说：没有规矩，不成方圆。然而，在杨增新、金树人、盛世才统治下的新疆，却毫无规矩可言。一连串财政乱象带来民不聊生、经济凋敝、腐败不堪。

　　（出王棣录音：“1932年前新疆没有预算制度，各机关使用款项则随时领用，无所谓支出、日计，比较混乱的。每年支出了多少，核销了多少，有没有结余，都没有存档。”）

　　△解说：自治区党委党史和文献研究院科研规划处处长王棣直言，尽管盛世才找来苏联顾问帮忙意欲整顿乱相，但并没有从根本入手打破僵局，反而把财权交到苏联顾问手中。

　　（出王棣录音：“毛泽民上任以后呢，他就是以财政委员会主任委员的身份进行了健全预算制度的工作。当时他规定了，凡属于临时费用支付，预算上没有规定的，必须经过财经委员会审议后财政厅才能核发。每年的财政上编制全疆收入总预算，也必须经过财经委员会审查后，报请省政府经过省务会议批准后，责成财政厅执行。”）

　　△解说：立规明矩，约束权力，广为开源，收紧出口，毛泽民初到新疆，便从源头开刀，开源节流并举，立规慎行共治，很快收到立竿见影的成效。新疆社会科学院副研究员买玉华： 

　　（出买玉华录音：“这有一个数据，他担任代理厅长仅仅4个月，他呢就通过整顿税务、培养税源、堵塞偷漏等等这些措施，使新疆的财政状况有了明显的好转。在1938年的时候，我们新疆的税收就比1937年的时候增加了190%。”）

　　△解说：乘势而为，1939年初春，在盛世才主持的新疆省政务委员会工作会议上，毛泽民进一步提出必须大刀阔斧改革，建立崭新的预决算制度，让新疆经济步入良性循环的轨道。毛泽民的这番讲话一石激起千层浪。

　　（出电视剧《毛泽东三兄弟》片段：“【议论】所谓调整税收、改革货币、平抑物价，这些只是经济学里的一些常识而已，怎么能随随便便套用在我们这儿呢；这开源节支，这想法是很好的，但是在实际当中会遇到什么样的问题，这都说不准嘛。”）

　　△解说：电视剧《毛泽东三兄弟》演绎了会场上的激烈交锋。会场之上，面对毛泽民提出的严格财政预算制度，有人主张先试试看，有人坚决反对，更多的人则是一言不发，静观其变。讨论整整进行了一个下午。就在这时，坐在会议桌尽头的一位年轻女委员站起身来，全场的目光一下子集中到端庄秀丽的女委员身上。 

　　（出电视剧《毛泽东三兄弟》片段：“【朱旦华】我同意周厅长的意见，目前新疆的财政到了必须要整顿的时候，一切对经济和财政有利的、有益的，我们都必须要执行，并且毫不犹豫。如果因为战争、特殊情况，而对改革的决策畏首畏尾，长此以往情况只会越来越糟。周厅长的意见虽然在执行上会遇到一些困难，但是请在座的各位不要忘记了新政府的六大政策，我相信此决策一经推出，一定会得到新疆各个地区、各个民族的支持。”)

　　△解说：她叫朱旦华，1938年底受中央委派从延安而来，在省立迪化女子中学担任教导主任，并被增补为新疆政务委员。这是她首次参加新疆省政务委员会工作会议，也是第一次见到毛泽民。朱旦华生前回忆：

　　（出朱旦华录音：“反正我是拥护他了，他的对，他的意见是好的、对的，我拥护他。开始不认识，也没有来往。”)

　　△解说：这一次的相识注定情缘。1939年晚春的一天，毛泽民与朱旦华散步红山脚下。毛泽民敞开心扉讲述了自己的身世，就在那一瞬间，朱旦华的内心深深地被眼前这位饱经风霜的中年人打动了，从此他们成为红色恋人。在明德路上的那个小院里，两位共产党人相濡以沫，共同建设着充满希望的新新疆。

　　（出王棣录音：“毛泽民大力支持经济建设事业的发展，提出‘把政府每一个钱都用在有益于抗战建新之事业上’。”)

　　△解说：王棣从毛泽民写下的《为规定民国30年度收支总预算标准办法》中，读懂了这位革命者的初心：一切为了抗战、一切为了人民、一切为了建立崭新的中国。自治区党委党校副教授耿铎文，也从史料的字里行间中，体味着毛泽民改革弊制、革故布新的艰辛。

　　(出耿铎文录音：“他提到‘自从以清廉政策为新政府财政政策之后，在全疆人民之拥护与各级财政工作人员之努力下，逐渐克服了以往之缺点与困难。’他的这个改革实际上也是触动了既得利益的，但是对老百姓来说，老百姓是坚决拥护的。”)

　　△解说：从1938到1942的五年中，毛泽民以革命家的信念、金融家的睿智、改革者的顽强，大力推动新疆财政金融改革，书写了浓墨重彩的答卷。自治区财政厅原厅长龚金牛：

　　（出龚金牛录音：“这几年中间新疆的财政收入增长了4.4倍，财政预算赤字由40%下降到25%。为什么还有赤字呢？因为当时毛泽民同志在财政收入增加以后，当时为了支持生产，他拨付了大量资金来支持经济建设，支持文教事业，保证公交的开支，这样尽管收入增长很快，但是由于支出也非常庞大，所以还是有赤字，赤字还是大大下降了。毛泽民主持新疆财政这几年，是民国以来新疆财政状况最好的一段时期。在工作中间毛泽民同志充分体现了、展现了他管理财政经济的卓越的才能。”）

　　【片花】正声喷薄，精神传承——听完有话说

　　人工智能播报：

　　网友卢长根留言：涵养“规矩意识”是干部的基本功，做到内化于心、外化于行，自然能够无惧风雨，无惧诱惑，在奋斗的路上行稳致远。

　　网友李霞留言：让“规矩意识”成为一种习惯，一种常态，才能够避免“随心所欲”，毛泽民给我们上了生动的一课。

　　△解说：感谢收听《社科空中讲堂》，欢迎您在新广行风热线微信公众号留言。