2020年07月10日 16:19 来源：天山网
“脱贫攻坚成效好不好，帮扶措施定得准不准，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康的先决条件。我们制定‘5+3+N+1’工作机制就是要解决我县在落实脱贫攻坚工作中出现的对建档立卡贫困户‘一户多策’帮扶措施制定不精准、未完全做到因户施策等突出问题。”6月15日，且末县扶贫办专职副主任何智霞说。
素以“天边小城”而著称的且末县是巴州脱贫攻坚重点县，全州38个贫困村中且末县占15个，脱贫任务非常艰巨。
为打赢脱贫攻坚战，在2020年带领全县各族群众和全国人民同步迈入小康社会，且末县党委深入贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，聚焦社会稳定和长治久安总目标，围绕“六个精准”要求，坚持从实际出发，深入实施建档立卡贫困户“5+3+N+1”帮扶措施精准定策机制，夯实“精准摸底、精准分类、精准定策、精准施策”方法步骤，精准完善一户多策、因户施策，补齐精准定策精准施策短板，全面提升脱贫攻坚质量。
且末县制定的“5+3+N+1”里的“5”，即乡镇成立脱贫攻坚“一户多策”帮扶措施制定5人工作专班，组成人员为乡镇党委书记、乡镇长，乡镇分管扶贫工作的党政副职各一人，1名乡镇扶贫专干。“3”即村级层面成立脱贫攻坚“一户多策”帮扶措施制定3人工作专班，组成人员为村第一书记、村党支部书记、村级扶贫专干。“N”即逐户制定帮扶措施时应当参与的人员范围。包括贫困户家中“主事”的人、“三人小分队”包联干部、主辅帮扶干部等。“1”包括两个“1”：乡镇5人专班制定“一户多策”时，有1名包联该乡镇的县级干部参加指导；落实1个县级审核校验机制，由县扶贫办牵头，会同相关行业部门，对乡镇制定的“一户多策”帮扶措施进行可行性、适宜性审核，最终把关确认，确保与现行扶贫政策保持一致。
此机制由乡镇5人工作专班牵头坐镇，以村为单位，逐户进行定策。具体包括：结合每户实际，把“七个一批”“三个加大力度”转变为每户的“一户多策”。“一户多策”由特殊重大困难帮扶措施和扶智扶志措施两部分构成，每部分包括“共性策”和“个性策”。
“我们在扶持产业发展方面定策的基本方法就是围绕有机绿洲发展战略为引领的‘一枣二蒜三畜四特色’优势产业来定策。就是结合各乡（镇）各村各户实际，宜枣则枣，宜蒜则蒜，宜畜则畜，把发展此三个优势产业的措施具体到户；‘四特色’主要具体化为‘四庭院’，安排一些庭院经济发展措施。”何智霞解释道。
44岁奥斯曼·买苏木是且末县阿羌镇喀特勒什村的牧民，家有5口人，近110只羊，家里还有牛和骆驼等牲畜。2012年一家人从离县城100多公里的山上搬迁到定居点生活。近两年，在党的各项惠民政策的激励下，针对他家的生产生活实际情况，该县各级包联干部共同商讨，为他家量身制定了帮扶措施。他们夫妻俩将自家的100多只羊交给了山上的哥哥代牧，利用农牧民技能培训班学习技能自主创业，增收致富。2019年8月，奥斯曼还在自家的院子开起了小商店，夫妻俩还到各乡镇场，给有需要的农户家打地坪、修建花池来增加收入。
“现在，我们县各乡（镇）场都在搞庭院集中整治，很多农户家里都需要打地坪，修建花池、围栏。我们夫妻俩仅4月份给别人家打地坪、修建花池就挣了17000多元，5月份到现在又挣了1万多元。上半年，加上家里卖羊、开商店挣的钱，纯收入已超过4万多元。下半年，我们俩还要好好干，利用我们学到的技能，通过自己辛勤的劳动，把日子过得更好。”奥斯曼说。
好政策催生自主创业新模式。在且末县，像奥斯曼一家利用自己学到的技能自主创业、增收致富的农牧民越来越多。他们在党的惠农政策的激励和县各级干部的帮扶下，用自己的智慧和勤劳改变着以往贫穷落后的生活面貌，在打赢脱贫攻坚战的道路上创造着属于他们的幸福生活。（作者：陈雪茹 马振龙）
（2020年6月16日发布于《巴音郭楞日报》）
